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2017-12-14 00:31:20  08:53:17  来源:中国新闻网/人民日报官方微博  

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  顺德将以产业环境优势彰显城市价值。 广州日报全媒体记者张宇杰摄

  文/广州日报全媒体记者王鹏

  顺德区政协十四届二次会议于今日开幕,顺德开始进入“两会时间”。令人瞩目的是,在上周举行的顺德区党代会提出将“建立产业发展保护区,严守保护红线,为产业发展留足空间”之后,本次两会上顺德区政府将形成关于建设产业发展保护区暨整治提升村级工业园区的报告,并提交区第十六届人民代表大会第二次会议审议。顺德区希望以此法定制度,将建设产保区和整治提升村级工业园的举措确立下来,确保“一张蓝图绘到底”。

  建产保区:严守保护红线 为产业发展留空间

  “面对国家建设粤港澳大湾区重大机遇,错过就是罪过!”在3月23日召开的顺德区党代会上,佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏说,泛珠三角地区城市格局将深刻调整,在新一轮激烈的区域竞合态势下,顺德将迎来重大的发展机遇和历史考验。因此,要始终坚持“全方位开放、全领域创新”,使顺德成为开放的洼地、创新的高地、投资的热土。

  其中,产业发展保护区被重点提及。区邦敏在报告中说,今年顺德将建立产业发展保护区,依照法定程序科学划定产业保护区域,实行专项保护政策,严守保护红线,为产业发展留足空间,引导园区和企业专注产业发展,做优做强顺德核心竞争力。同时,坚持严格规范土地市场,科学制定房地产发展规模,防止一次性收益的房地产行业挤占产业发展空间。

  与产保区同时推进的是村级工业园整治。顺德将铁腕整治环境污染,坚决打击破坏环境、侵害公共利益的行为,重点推动村级工业园实现环境保护、安全生产“双达标”。支持帮助企业改造提升,优化生态环境,释放新一轮发展空间,稳定企业发展预期,坚定扎根发展信心,让先富起来的顺德人民早日享受更美更优的环境,让融入大湾区的顺德更具环境优势。

  稳商招商:政企“手挽手、肩并肩”共同发展

  值得注意的是,对村级工业园区提升改造,很可能出现一些污染严重、无法改造提升的企业被淘汰、被“赶走”。因此,通过稳商扩产、招商引资,承接好村级工业园改造释放的巨大空间,稳定企业扎根顺德发展的决心,殊为必要。

  为此,顺德区委副书记、区长彭聪恩特别强调,实体经济是顺德发展的“重中之重”,未来推动产业发展,稳商、招商是今年政府工作的重点之一。因此,在本次党代会上还特别邀请了企业代表与会,以彰显顺企对顺德发展的重要性,表明顺德坚守实体经济、稳商扩产的决心。

  在两会召开之前,顺德区希望通过这种方式向社会传递一个重要信号,即“不管是星星还是月亮,只要能够照亮顺德发展,就是优质企业”,顺德政企将“手挽手、肩并肩”一起共同寻求发展机遇,政府也有信心和决心提升企业服务,帮助企业在顺德更好地发展。为此,顺德还专门推出“一企一策”服务政策帮助企业成长。彭聪恩强调,不仅是区的层面,镇街一级的有关部门也要积极服务好中小企业。

  政策护航:保护区内严控新增开发经营性房地产

  记者注意到,相关园区和众多企业将在“产保区”建设和园区改造过程中享受来自政策的利好。

  其中,工业提升改造等鼓励类改造项目支持力度将加大,明确产业用地容积率下限,合理提高产业用地容积率上限。顺德还明确了将强化资金的支持。在土地出让收益中,顺德将提留一定比例产业保护区发展专项资金,支持产业发展。而对于一些工改商项目,将要求其提供15%公益性用地。同时,通过灵活运用现有政策,顺德将落实国家和省关于产业用地过渡期使用、扩大产业用地配套设施比例等利好政策,鼓励建筑物活化利用。

  另外,在顺德的村级工业区改造尤其是产业提升项目供地中,将合理利用弹性出让、土地租赁、先租后让、租让结合等新供地模式,减轻改造方的用地成本。

  在产业发展保护区,除工业用地外,现代服务业、孵化创意产业、文化创意、科技产业、创意设计、电子商务、健康服务、教育医疗、旅游及其他符合相关规定的新产业、新业态用地也将得到支持。而为了防止地产项目挤占实体经济的空间,保护区内将严控新增开发经营性房地产。

  企业:增资扩产转型升级迎来契机

  对顺德而言,在用地日趋金贵的当下,“赶走的是污染的、不符合法律法规的企业”,大量符合环保法规、有增资扩产需求的企业将迎来扩大发展的充分空间和公平竞争的优良环境。对顺德决心进行的产保区建设和村级工业园整治,众多企业表明了坚定支持的态度。

  由顺德招商而来,进驻5年销售额就破10亿元的昇辉控股董事长李昭强说,加强环保治理对遵守环保法规、立志长远发展的企业是好事。大家在同样环保要求下竞争,同业内光靠低廉产品竞争市场的企业可能就消失了,此时拼的就是企业的创新、研发和服务。因此,“对这项政策我们是很欢迎的。”

  给众多知名企业做配套的顺德区鸿澳电镀五金有限公司总经理刘天翔说,当时借着园区改造的契机,工厂进行了转型升级,上了很多条自动化生产线,如今企业的年产值较改造前增长了一半,工人的工作环境、工作效率都较之前有大幅提升。并且,工业园的提升改造、对企业排污的集中处理,实际上降低了单个企业的环保成本,让企业发展没有了后顾之忧。

  同时,也有一些园区经过改造提升,迎来前所未有的发展机遇。在鸿澳电镀所在的恒鼎工业园,这片由老旧厂区改造而来的现代园区65米高的高层厂房林立,建筑密度达到36.05%,容积率更是达到3.23,甚至超出很多公寓项目的容积率。超高的容积率让园区在有限土地上能够容纳更多企业进驻和增资扩产,而污染集中处理对环保成本的降低、园区配套服务环境的完善,也给企业带来了便利。

  两会前瞻:“产保区”仍将是关键词

  在党代会后,今日将开启的“两会时间”也将聚焦产业发展,其中相当关键的抓手即是产业发展保护区的建设和村级工业园的改造提升。

  记者注意到,和以往不同,顺德区政府此次拟提交人大会议审议的报告不只有政府工作报告,关于“产保区”建设和村级工业园整治的报告也将提交大会审议。在此之前,就专门事项提交人大会议审议并最终形成决议的情况并不多见。

  与之类似的情况是,2016年6月顺德区人大十五届七次会议曾审议通过了区政府“关于加快北部片区建设”的报告。之所以通过人大会议审议并形成决议来推进相关事项,顺德的目的都非常明确,即以法定制度来确保这些关键战略、关键举措的推进,使其不会因为领导班子换届或其他原因出现“朝令夕改”,真正确保“一张蓝图绘到底”。

  在今年顺德两会期间,两会代表、委员还将走出会场,实地调查顺德区的重点工程项目、村级工业园区提升改造情况及片区发展成果,并进行座谈和分组讨论,以便于更加熟悉情况、形成共识。

  “以产业环境优势彰显城市价值”,在顺德区委区政府的谋划中,通过“产保区”建设和工业园提升改造强化实体经济发展,结合顺德“全方位开放、全领域创新”营造的发展格局,顺德区打造“粤港澳大湾区高端制造业创新龙头城市”,就会拥有强有力支撑,建设“屹立珠三角、面向全世界的创新顺德”的“十三五”目标就将早日实现。

责任编辑:雍昕
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